日本は主権を持っているのか？

2023年11月、日本の当局はアメリカ合衆国からの公式発表を待って、3日後にアメリカ軍のV-22オスプレイが日本の土壌に墜落したことを確認することに決めました。

この出来事は、日本がアメリカに対してどの程度従属しているかを示しています。この従属は第二次世界大戦の終結時に始まり、日本が敗戦後に7年間のアメリカの占領を経験したことに由来します。占領された国が占領者の意志に従うのは当然のことでした。しかし、サンフランシスコ条約によって占領から解放された後も、日本がそのように行動し続けることは少し驚くべきことです。この「解放」はアメリカによって厳格に監視されていました。確かに、日本は1951年以降、独立した主権国家です。

しかし、その主権に対する敬意を表しつつも、日本がなぜ以下のことを許容しているのか疑問を抱かざるを得ません。

- なぜ日本の空域の10%以上がアメリカ軍によって管理され、自国の市民が立ち入ることを禁止されているのでしょうか？
- なぜ日本国内に駐留する50,000人のアメリカ兵が国内法の上に位置付けられているのでしょうか？
- 戦後の多くの日本の指導者がワシントンの意志に反対したために政治的なキャリアを短縮されることを許容しているのでしょうか？
- （元首相の証言によれば）政府のリーダーシップが「日米合同委員会」という不明瞭な機関の権威の下にあることを受け入れているのでしょうか？
- 核兵器の被害者であり、その使用に反対する最前線にいるにもかかわらず、2021年に発効した核兵器禁止条約（TPNW）に署名を拒否しているのでしょうか？この条約はアメリカ合衆国が署名しておらず、2024年1月16日時点で73の国しか批准していません。

外部勢力によって空域が管理されている主権国家。

ここで重要なのは、日本が約80の基地と5万人以上のアメリカ軍兵士を受け入れているということです。アメリカの戦略的同盟国の中で、日本だけがこれらの基地、基地の職員、そしてその周辺の空域にほぼ完全な領土外権を認めています。アメリカ軍によって管理され、民間航空機の通行が排除されている空域の中で最も重要なのは、横田基地の周辺です。

基地自体は7平方キロメートルの面積を占めていますが、アメリカ軍専用の空域は実際には39,000平方キロメートルにわたり、7,000メートルの高度まで広がっています。この空域は東京、つまり日本の首都の一部にも侵入しています。民間航空のパイロットは、この専用のアメリカ空域を越えることが禁じられているため、東京羽田国際空港にアクセスするためには高コストで複雑な迂回ルートやアクロバティックな操縦を余儀なくされています。

日本の当局は、この聖域に触れる新しい空路を東京の空港に向けて設定することができません。したがって、著者が住む長野（東京から300キロ離れた場所）も、民間航空機が巨大な「横田空域」を回避しなければならないため、東京との航空便を持つことができず、このルートは採算が取れません。

日本の従属化：歴史的背景。

1945年、日本は敗北しアメリカによって占領されました。占領軍の指導者ダグラス・マッカーサー将軍のもと、占領者の最初の任務は、帝国の民間および軍の指導層を裁き、有罪とすること、そして公務員を大規模に浄化することでした。しかし、戦争の指導において最高司令官であった昭和天皇は、いかなる責任も免除されました。

アメリカは、第二次世界大戦前の数十年間、 militarist の独裁に慣れていた日本の人々に自らの自由民主主義を輸出することで、今まで徹底的に反米的だった日本の人々の心をつかみました。1889年に制定された日本帝国のビスマルクモデルに基づく憲法は、アメリカ人によって廃止され、アメリカの影響を一部受けた新しい憲法に置き換えられました。この新しい憲法は、国民の主権、基本的人権の尊重、そして平和主義の促進といった原則に基づいていました。

この新しい憲法による日本の民主的かつ自由主義的な変革は、依然として崇拝の対象であった天皇を排除せず、日本の人々によって歓迎されました。これにより、かつての敵に対する国民の意識が劇的に変化しました。こうして、日本の歴史上初めての外国の占領者は、解放者として国民に迎えられることになったのです。

言うまでもなく、戦後の日本当局、特に天皇は、日本の新たな支配者であるマッカーサー将軍の指示に完全に従っていました。日本人がかつての敵に適応する相対的な容易さは、19世紀に西洋モデルを参考にして近代化を進めた日本のあり方に由来しています（著者による「日本はアジアか？」は2024年5月版の『アジアへの新たな視点』に掲載）。このことはまた、日本人が自国のアメリカへの従属をそれほど苦にせず受け入れることができた理由を説明しています。

このアメリカの占領期以来、「重要な決定をする前にワシントンの意向を気にかける」という習慣が、日本の指導層に恒久的に根付くことになりました。ここから、日本のアメリカに対する「従属」の始まりが始まります。これは条件付きの新たな独立です。

条件付きの新たな独立。

朝鮮戦争（1950-1953）は、アメリカの軍事基地としての役割を果たすことで、日本に強い成長をもたらしました。この戦争は、アメリカが共産主義（ソ連、中国、北朝鮮、ベトナムなど）の拡大を抑制するために日本を戦略的同盟国とする決定を加速させました（ドミノ理論）。

アメリカは1951年のサンフランシスコ平和条約を通じて日本に独立を速やかに返還しながらも、同国がしっかりとアメリカの支配下に留まるよう措置を講じました。サンフランシスコ条約の結果、アメリカ軍が日本国内に制約なしに駐留する権利を保証するために、他の秘密協定が結ばれました。これは、アメリカの軍事占領体制の別の形態の延長とみなされます。

日本・アメリカ防衛諮問委員会：真の日本の主。

「再び主権を持つ」日本が、かつての勝者によって課せられた制限を超えないようにするため、1952年からアメリカの軍事施設内に「日本・アメリカ防衛諮問委員会」が設置されています。

アメリカ側からは軍の将校と米国大使館のナンバー2が出席し、日本側からはさまざまな省庁の高官が参加しています。この委員会は、日本におけるアメリカ軍の業務を調整することを目的としており、その審議や決定は厳重に秘密にされており、アメリカの影響が日本の内政に干渉していると見なされています。

一部の日本の情報筋によれば、日本の高官たちはこの作業部会に出席するのは、アメリカ側の「希望」を聞き、それを自らの省庁で実行するためだけであるとされています。その中には、これらの「希望」が日本国憲法の規定に反する場合も含まれています… 2001年から2009年まで、東京はワシントンが「望む」日本の法令や規則の改正を示す「年次書簡」を受け取っていました。このシステムを恥ずかしく思った鳩山由紀夫首相（2009-2010）は、政府のトップに就任した際に、自らの首相としての権限が日本・アメリカ防衛諮問委員会のそれに劣位に置かれていることに気づいたとされます。

鳩山氏はまた、この「委員会」が彼が親しい協力者たちと交わした私的な会話についても把握していることに気づき、驚愕したと言われています。ワシントンの意向に反して重要なアメリカの基地を移転しようとした後、鳩山氏の政権はわずか8か月で突然終了しました。その間、日本は世界の主要経済大国のランキングで後退し続けています。1960年代末には第2位だった日本は、現在第4位に、まもなく第5位になる見込みです。アメリカによって強制された日本市場の多様な開放（産業、労働、金融、郵便サービスなど）は、島国の経済を著しく弱体化させました。

日本の先端産業があまりにも競争力を持つと、必ずアメリカの競合企業の前に姿を消さなければならなかったため、半導体をはじめとする先端産業における日本の世界市場での衰退をもたらしました。

従属の有益な効果。

アメリカの「従属」地位は、日本にとって不利益ばかりではありませんでした。むしろ、アメリカの軍事保護により、日本は平和に暮らし、世界大戦後の70年間にわたって繁栄することができました。

1952年に日本が独立を回復した際、アメリカの占領者によって「平和的な」憲法が課せられ、その第9条には「日本国民は、国の主権としての戦争を永久に放棄し、国際的な紛争解決の手段としての脅威や武力の行使を放棄する」と明記されています。

この憲法の「平和的」条項には、軍隊を保有することを禁じる内容が含まれていますが、日本は「自衛隊」を持つことに成功し、これは強力で現代的です。それ以来、アメリカは、彼ら自身が日本に命じたこの平和憲法が、日本が朝鮮、ベトナム、イラク、アフガニスタンなどのアメリカの戦争に参加するという元勝者の要求を拒否する口実になっていることを悔やむようになりました。東京が中国、ロシア、北朝鮮に対する地域的危機においてアメリカの忠実な同盟国であるにもかかわらず、この同盟への日本の貢献は（憲法により）純粋に「防衛的」なものであり、ワシントンにとっては不満の原因となっています。

加えて、アメリカの永続的な軍事駐留により、日本は国家防衛のためにアメリカの保護を享受し、その結果、国の資源を経済発展に集中させることが可能になりました。その結果、日本は経済大国となり、皮肉なことにアメリカにとって脅威となる競争相手となったのです。

アメリカの支配に対する抵抗。

伝統的に西洋（そしてアメリカ）の影響を好む国民が、アメリカへの依存に無関心である一方で、アメリカの希望に反対しようとした日本の指導者たちも存在しました。

彼らの中の何人かが、日本の政治舞台から突然姿を消すことは、その結果かもしれません。先に述べた鳩山首相の場合のように、アメリカは共産主義中国にあまりに近づきすぎた人物を排除する手段を常に持っています。また、アメリカの市場開放要求に対して「ノー」と言った場合も同様です。

首相が早期に政権を去るたびに、彼がアメリカの怒りを買った理由が何であったのかが疑問視されます。例えば、田中角栄首相（1972-1974）は、ロッキード事件を受けて辞任し、政治生命を終えることとなりました。また、1972年に行った北京への短期間の訪問が、アメリカよりも早く（つまり7年前）日中外交関係を確立することにつながり、ワシントンの怒りを買ったことでも知られています。

もう一つの例として、福田康夫首相（2007-2008）は、イラク戦争への参加を強く求められたがそれに応じなかったため、政権を早期に終了させることになったという噂が今でも残っています。今日でも、国会（衆参両院）で選出され、天皇に任命された首相は、即座にホワイトハウスに赴き、祝福を受けるべきだという慣習があります。最近のこの日本のアメリカへの従属の例として、支持率が最低の岸田文雄首相が、8月14日に辞任を発表したのは、事前にワシントンに通知して許可を得てからであったと報じられています。

結論

日本は確かに主権国家ですが、その形態は非常に特異です。日本人は「オカミ」（上位の権威）に対して従順であることで知られており、この場合のオカミはアメリカです。オカミに対する疑問は、日本社会では非常に悪い見られています。

したがって、アメリカへの従属は恥ずべきこととは考えられず、むしろ喜んで受け入れられることが多い国です。この国では、西洋への同一化が19世紀半ばの近代化以来、国民の精神の中心にあるからです。しかし、2023年9月28日の石破茂氏の新たな政府のトップへの選出によって、アメリカへの従属の状況に変化が訪れるかもしれません。彼はナショナリスト的な立場で知られ、東京にとって不利な面がある日米二国間協定の再交渉の意向を隠していません。

ワシントンが日本人の望む方向に状況を変えることを受け入れるかどうかは疑問です。石破氏の前任者たちの不幸な運命を思い出せば、新しい首相がワシントンで聞き入れられるのは難しいと考えられます。特にホワイトハウスが再びドナルド・トランプに占められる場合はなおさらです。

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1947年に台湾で生まれた陳耀榮（チェン・ヨウロン）は、ベトナムと香港で育ちました。彼は日本で高等教育を受け、その後23年間、東京のフランス大使館で報道官および通訳として勤務しました。1981年にフランス国籍を取得した陳耀榮は、1994年に外務省の職員となりました。彼は東京、ロサンゼルス、サンフランシスコ、シンガポール、北京などのいくつかのフランスの外交・領事ポストで副領事／報道顧問として勤務し、2012年に日本で退職しました。